1、 概念
公路养护的定义：
公路养护是指交通主管部门或公路管理机构(经营性收费公路为该公路经营企业)为保证公路的安全畅通，并使公路处于良好的技术状态，在公路运营期间按照相关的法律法规、政府规章和技术规范、操作规程对公路、公路用地和公路沿线附属设施开展的保养、维修、水土保持、绿化和管理的各项业务工作。
公路养护的基本要素：
公路养护的主体是交通主管部门或公路管理机构(经营性收费公路为该公路经营企业)；公路养护的客体是公路(包括路基、路面、桥梁、涵洞、隧道、渡口等)、公路用地和沿线附属设施； 公路养护的服务对象是所有道路使用者，包括各类机动车、非机动车和行人；公路养护的目的和任务是保证公路的安全畅通，使公路处于良好的技术状态，'并搞好公路用地范围内的山坡、荒地的水土保持和绿化工作；公路养护的依据是国家、国务院和省级交通主管部门等相关的法律法规、政府规章和技术规范、技术标准、操作规程和管理办法等。
2、理念
理念一：公路养护工作的新“三观”
新发展观：建设是发展，养护也是发展，而且是可持续发展阶段。
新服务观：以人为本、以车为本；
新价值观：努力提高公路交通网络的公共服务能力。
理念二：全方位多层次的预防性养护
以道路全寿命周期理论为指导，不断拓展预防性养护的外延，丰富其内涵，涵盖了路基路面、桥涵隧道以及防护工程在内的全方位、多层次的预防性养护体系。
在道路全寿命使用周期内，支出的养护费用最少，取得的综合效益(包括道路管理者和使用者)最大是最理想的结果。
在路面的养护中，要把养护的关口从挖补坑槽前移到修补裂缝。切实做到有缝必灌，灌早灌好，把好预防性养护的第一道防线。
理念三：道路全寿命周期理论
道路全寿命周期理论概念可分为三个层次：
路线寿命周期。指一条公路从建成使用一直到废弃的全部时间段。局部废弃或加宽改造的称为改建，全部或大部废弃的称为重建。
桥梁寿命周期。又分为设计年限和实际使用寿命。桥梁的实际使用寿命是指桥梁从建成投入使用到下一次拆除(全部拆除或上部结构拆除)重建的时间段。
路面寿命周期。也可分为设计寿命和实际使用寿命。路面的实际使用寿命是指路面从建成投入 使用到下一次路面结构性补强大修之间的时间段。
理念四：构建和谐公路的“和谐环”
建设和谐公路是构建和谐社会的重要组成部分，和谐公路应充分考虑人、车、路、环境之间的关系，构成一个“和谐环”，即：人与车的和谐、车与路的和谐、路与环境的和谐、环境与人的和谐。
“法”与“德”可比喻为一辆车上的两个轮子的轴一心。
理念五：法律责任是第一责任
公路养护不仅体现当地的经济水平和精神文明程度，也体现公路管理者的水平。不作为是失职，作为不当是渎职，一旦发生重大事故不会因为有足够的理由(比如缺少资金等)而减轻公路管理者的法律责任(包括行政责任、民事责任和刑事责任)。
3、思路
养护总体思路“六为”、“六是”
以落实“更好的为公众服务”的价值观为统领，以构建“和谐公路”为主线，围绕公路养护的中心任务，将公路养护的总体思路可概括为“六为”、“六是”。
六为：
先进理论为指导；
理念创新为引领；
加大投入为保障；
“五大工程”为载体；
“畅安舒美”为目标；
公众满意为愿景。
六是：
科学决策是前提；
规范管理是基础；
人才培养是关键；
科学技术是支撑；
深化改革是动力；
监督考核是手段。
明确养护四大任务
确定公路网的预期服务水平：对目前公路网的服务水平进行评估，制定中长期公路发展规划、五年公路养护规划，确定各时期公路网预期服务水平(通达深度、通行能力、路况质量、安全保障、舒适畅通等)。
决策公路网的养护投资：按规定标准和频率进行各项路况数据采集、利用路面管理系统、桥梁管理系统等对数据分析、并根据预期服务水平目标提出路网养护资金需求、根据实际资金能力考虑社会等综合因素决策中长期公路养护投资水平和制定年度公路养护投资计划。
制定公路网的养护方案：根据中长期公路养护投资规划和年度公路养护投资计划及不同路段的具体情况，进行养护资金的优化分配，研究制定公路网中具体路段的养护技术方案(包括日常养护、小修、中修、大修和改善工程)等。
组织实施公路养护方案：根据养护技术方案，按照的不同路段、不同工程的特点和要求，分别制定相应的实施方案(包括日常养护和小修工程的组织方式、质量标准、考核办法等；大中修工程的方案评审、施工图设计、施工招标、合同管理、质量评定、工程验收等)。
制定养护工作目标——“畅、安、舒，美”
从“畅洁绿美”升华为“畅安舒美”；从单纯树立公路部门的自身形象到从道路使用者对公路养护的实际要求转变，真正体现“以人为本、以车为本”的服务理念。
“畅”就是畅通。一是在正常情况下路面和桥梁要满足车辆的通畅需求；二是在特殊气候、特殊情况下，要制定保畅通预案，建立快速反应机制，采取切实措施，千方百计保障通行；三是在公路养护施工作业的路段畅通；四是实现公路养护管理信息的畅通。
“安”就是安全。公路养护安全主要有三个方面的深刻内涵：一是从完善公路设施确保车辆通行
安全；二是加强公路设施的维护和管理，确保公路设施运营安全；三是规范养护作业，保障公路养护作业人员和机械设备的安全。
“舒”就是舒适。主要包括以下内容：一是让驾乘人员感觉身体舒适；二是让驾乘人员感到视觉舒适；三是让广大用户感觉心情舒适。
“美”就是美化。一是指感观美，做到乔、灌、花、草相结合，营造多树种、多结构、多功能的复层生态群落和绿化景观；二是指和谐美，公路绿化“顺应自然、融入自然”，与自然景观融为一体，在优美和谐中表现出时代和人文特色；三是指生态美，按照互惠共生原理，构建一个和谐有序、相对稳定的植物群落，发挥出持续永久的综合生态功能。
